各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，經濟開發(fā)區(qū)組織和人力資源部：

為深入貫徹落實省人力資源和社會保障廳等部門《支持和促進新時代人力資源服務業(yè)發(fā)展若干措施》（晉人社廳發(fā)〔2022〕15號）要求，規(guī)范全市人力資源服務產業(yè)園建設工作，健全完善全市人力資源服務產業(yè)園體系，進一步推動人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展，促進市場化社會化就業(yè)，助推全市經濟社會高質量發(fā)展，研究制定《朔州市市級人力資源服務產業(yè)園認定管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

朔州市人力資源和社會保障局

2024年7月5日

（此件公開發(fā)布）

朔州市市級人力資源服務產業(yè)園

認定管理辦法（試行）

1. 總則

第一條 根據國家和山西省加快推進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展有關要求，圍繞市委、市政府關于發(fā)展現代服務業(yè)和加強人力資源服務產業(yè)園區(qū)建設的決策部署，為建立健全全市人力資源服務產業(yè)體系，進一步推動集聚發(fā)展，促進市場化社會化就業(yè)，優(yōu)化人力資源配置，服務經濟社會發(fā)展，引導和鼓勵各縣（市、區(qū)）開展人力資源服務產業(yè)園建設，規(guī)范市級人力資源服務產業(yè)園的認定管理工作，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級人力資源服務產業(yè)園，是指根據經濟社會發(fā)展需要，以服務就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標，按照“集聚產業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、服務人才”的功能定位，具備本辦法所規(guī)定的基本條件，報經市人力資源和社會保障局審核認定的人力資源服務產業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)。

第三條 市級人力資源服務產業(yè)園建設，堅持政府引導與市場主導相結合、經營性服務與公共服務相結合、人力資源服務與產業(yè)發(fā)展相協調的原則。要以市場需求為導向，以穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)為目標，著力推動人力資源服務產業(yè)管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產品創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評、獵頭服務等高人力資本、高技術、高附加值業(yè)態(tài)，完善市場化引才機制。

第四條 市級人力資源服務產業(yè)園認定管理遵循“嚴進、嚴管、差退”的原則。建立市級人力資源服務產業(yè)園考核評估制度，促進產業(yè)園健康發(fā)展。鼓勵和支持各級各類經營主體在成功建設功能完善、特色鮮明的市級人力資源服務產業(yè)園基礎上，積極申報創(chuàng)建省級、國家級人力資源服務產業(yè)園，充分發(fā)揮人力資源服務業(yè)在促進社會化就業(yè)、服務經濟社會發(fā)展等方面的帶動作用。

第二章 申報設立

第五條 申報市級人力資源服務產業(yè)園，原則上應當具備下列條件：

（一）規(guī)劃論證充分。按照全市區(qū)域經濟發(fā)展布局和經濟社會發(fā)展需要，對人力資源服務產業(yè)園的產業(yè)定位、功能布局、服務體系、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等要進行充分論證，形成科學合理的論證報告。

（二）服務經濟發(fā)展。園區(qū)與我市經濟社會發(fā)展結構和產業(yè)布局的匹配度較高，較好滿足服務我市企業(yè)需求，對地方經濟發(fā)展貢獻度較高。入駐園區(qū)人力資源服務機構業(yè)務范圍符合我市產業(yè)結構對人力資源配置的需求以及地方經濟發(fā)展特點。

（三）基礎設施完備。園區(qū)建筑面積不低于3000平方米。設立多個園區(qū)的，核心園區(qū)面積不少于2000平方米，園區(qū)總面積不少于5000平方米，分園區(qū)原則上不超過3個。園區(qū)布局科學、功能合理、設施完善，能夠為入駐機構提供必要的軟硬件支持。

（四）產業(yè)集聚度高。入駐園區(qū)人力資源服務機構數量不低于10家，上一年度園區(qū)入駐經營性人力資源服務機構營業(yè)收入（含代收代付）達3000萬元以上，或上一年度營業(yè)收入（含代收代付）超過300萬元的機構不少于5家，或上一年度營業(yè)收入（含代收代付）超過500萬元的機構不少于3家，或上一年度凈服務收入（不含代收代付）超過50萬元的機構不少于5家。園區(qū)內人力資源服務機構類型豐富，層次多樣，形成較為完整的市場化人力資源服務產業(yè)鏈。

（五）運營管理科學。有專門的產業(yè)園管理團隊或專業(yè)化的運營公司負責運營管理。建有科學規(guī)范的管理機制和運營機制，能有效開展園區(qū)的建設、管理、運營、服務等各項工作。

（六）服務體系配套。園區(qū)將涵蓋人力資源招聘、高級人才尋訪、職業(yè)培訓、靈活就業(yè)服務等多元化綜合配套服務形態(tài)，積極配合公共就業(yè)服務機構組織舉辦各級各類人力資源招聘會、人力資源高峰論壇，努力促進產業(yè)園穩(wěn)健發(fā)展。

（七）社會效益顯著。園區(qū)廣泛組織開展各類人力資源服務公益活動，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進人才、服務經濟產業(yè)發(fā)展以及助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮積極作用。

第六條 市級人力資源服務產業(yè)園申報認定程序如下：

（一）申報。由符合條件的人力資源服務產業(yè)園提出申請，將申報材料報市人力資源和社會保障局審核。申報材料包括：

1．申請函件；

2．《朔州市市級人力資源服務產業(yè)園評估認定審批表》；

3．園區(qū)建設可行性論證報告和建設發(fā)展規(guī)劃（主要包括必要性、可行性、總體規(guī)劃、發(fā)展措施等內容）；

4．園區(qū)建設管理和運營情況（主要包括基礎設施、管理及運營機構、資金籌集、產權歸屬、入駐企業(yè)發(fā)展以及經濟社會效益等方面情況）；

5．園區(qū)入駐人力資源服務機構情況（主要包括入駐機構名冊、人力資源服務許可證／備案憑證及經營情況佐證材料等）。

6．其它需要出具的相關材料。

（二）評估。市人力資源和社會保障局在對申報材料進行審核，重點對園區(qū)建設的可行性、科學性進行論證，并對園區(qū)規(guī)模、基礎設施建設等進行實地考察。

（三）公示。根據審核情況，對評審合格的擬確定市級人力資源服務產業(yè)園名單進行公示，公示期不少于5個工作日。

（四）確定。公示無異議的，市人力資源和社會保障局行文批復并向社會公布，產業(yè)園名稱前冠“朔州”字樣。

第七條 已經建成的市級人力資源服務產業(yè)園，需要改變原規(guī)劃設立分園區(qū)的，需向市人力資源和社會保障局提出申請，經同意后可以增設。

第三章 扶持政策

第八條入駐人力資源服務產業(yè)園的各類單位，按照《關于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（晉財社〔2022〕258號）規(guī)定，應享受的各類補助、補貼的，由市就業(yè)補助資金列支。

第九條 入園企業(yè)引進人才，按照《朔州市創(chuàng)新人才發(fā)展二十五條（試行）》等人才政策及相關規(guī)定給予獎勵補貼。其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補、貸款貼息、職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、吸納就業(yè)補助等各類優(yōu)惠政策由產業(yè)園及時組織入駐企業(yè)積極申報。

第十條 符合條件認定為省級以上人力資源服務產業(yè)園，一次性建設補助及運營補助，按《關于印發(fā)〈省級人力資源服務產業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》（晉人社廳發(fā)〔2022〕28號）執(zhí)行。

4. 運營管理

第十一條 市人力資源和社會保障局相關科室，按規(guī)定做好市級人力資源服務產業(yè)園的審核認定、考核評估、監(jiān)督檢查等工作。

第十二條 市人力資源和社會保障局負責制定市級人力資源服務產業(yè)園運營發(fā)展目標任務，按規(guī)定做好省級人力資源服務產業(yè)園的批準認定、考核評估、監(jiān)督檢查等工作。

第十三條 各級人力資源和社會保障局負責人力資源服務產業(yè)園具體管理工作，制定權責清晰的管理運營辦法，完善園區(qū)管理制度，建立產業(yè)園議事協調機構。

第十四條 市級人力資源服務產業(yè)園要設立日常運營機構，配備專業(yè)管理團隊和專職工作人員，組織開展園區(qū)建設、管理、運營和服務等工作，加強園區(qū)軟硬件環(huán)境建設，對入駐企業(yè)給予政策、人才、信息、服務等支持，為入駐企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第十五條 建立市級人力資源服務產業(yè)園聯盟，交流產業(yè)園建設發(fā)展經驗，推進市級人力資源服務產業(yè)園共建共享協同發(fā)展。支持市級人力資源服務產業(yè)園加強與省級、國家級人力資源服務產業(yè)園之間的協作聯動。

4. 考核評估

第十六條市人力資源和社會保障局負責對市級人力資源服務產業(yè)園實行綜合考核評估，每三年開展一次。所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局每年第一季度對上一年度產業(yè)園運營情況進行總結評估，報市人力資源和社會保障局備案。

第十七條 考核評估內容主要包括：

（一）經濟發(fā)展情況。主要評估產業(yè)園入駐企業(yè)發(fā)展現狀、營業(yè)收入、納稅額度、創(chuàng)新發(fā)展等情況。

（二）作用發(fā)揮情況。主要評估產業(yè)園及入駐企業(yè)服務國家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略、招聘服務、促進就業(yè)及人才引進等情況。

（三）運營管理水平。主要評估產業(yè)園運營管理機構服務體系建設、安全管理等情況。

第十八條 考核評估結果運用

（一）對考核評估結果為優(yōu)秀等次的，予以全市通報表揚，并積極推薦申報省級人力資源服務產業(yè)園。

（二）對考核評估結果為不合格等次的，責令其限期整改。連續(xù)兩次考核評估為不合格等次的，取消市級人力資源服務產業(yè)園資格。

第六章 附則

第十九條 本辦法自2024年8月6日起實施，由朔州市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十條 各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門可參照本辦法，制定本縣（市、區(qū)）人力資源服務產業(yè)園管理辦法。

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